Deux ans après l'entrée en vigueur de la loi sur la mémoire démocratique, l'impunité et l'absence d'actions décisives pour éclaircir la vérité sur les crimes graves commis sous le régime franquiste sont les principaux points noirs de cette loi.
Au cours de ces années, des progrès ont été réalisés, bien que très lentement, dans des domaines tels que la promotion du ministère public pour la mémoire démocratique, la création de commissions techniques sur la réparation économique des victimes et l'étude des violations des droits de l'homme entre 78 et 83, l'annulation des condamnations prononcées lors de procès inéquitables et les travaux d'exhumation dans la vallée de Cuelgamuros.
Aujourd'hui, 21 octobre, marque le deuxième anniversaire de l'entrée en vigueur de l'accord de libre-échange entre l'Union européenne et l'Union européenne (UE). Loi sur la mémoire démocratique (LMD). Amnesty International, CEAQUA, Iridia et Sira confirment ce qu'ils avaient déjà signalé lors de l'examen de la loi : cette loi ne lève pas les obstacles à l'enquête judiciaire sur les crimes du régime franquiste, ni à l'élucidation des graves violations des droits de l'homme commises pendant cette période. Ceci est réitéré dans l'ordonnance 57/2024 de la Cour constitutionnelle du 17 juin, qui déclare que la loi n'autorise pas l'enquête sur les crimes du régime franquiste, et que le droit international n'oblige pas l'Espagne à le faire.
Julio Pacheco et Rosa García à la sortie des tribunaux, après avoir fait leur déposition. Centre Sira
Des progrès lents
Au-delà de l'absence d'obligation de rendre des comptes pour les violations des droits de l'homme commises dans le passé, ces deux années ont été marquées par quelques progrès dans le domaine de la mémoire démocratique, tels que l'adoption de la loi sur les droits de l'homme. annulation d'une décision dans le cadre d'une procédure irrégulière qui se reflète dans les archives judiciaires, comme dans le cas de certaines condamnations à mort prononcées entre 1974 et 1975.
Un autre point positif est la création du bureau du procureur pour la mémoire démocratique et les droits de l'homme, qui a pris position en faveur de la promotion d'enquêtes pénales sur les violations graves du droit international des droits de l'homme ou du droit international humanitaire qui se sont produites pendant la période couverte par le LMD. Cependant, malgré cette position et ce soutien, elle n'a engagé aucune action pénale devant les tribunaux pour garantir le droit à une protection judiciaire efficace des personnes qui ont subi ces graves violations des droits de l'homme.
D'autre part, la mise en œuvre de la loi est effectuée avec lenteur inquiétante, comme l'atteste la l'absence de développement réglementaire, La création des trois commissions techniques prévues par la loi est intervenue un an et demi après son entrée en vigueur. Plus précisément, en avril dernier, la création de trois commissions de la mémoire a été encouragée, qui, entre autres aspects, évalueront quelles victimes qui n'ont pas encore reçu d'indemnisation y auront droit ; elles étudieront les violations des droits de l'homme entre 1978 et 1983 ; et elles rédigeront un rapport sur les mesures nécessaires à l'application des principes de vérité, de justice, de réparation et de non-répétition en ce qui concerne la situation historique du peuple rom. A ce jour, nous n'avons aucune nouvelle que ces commissions ont commencé à fonctionner, ni comment elles vont le faire.
Enfin, bien que l'État semble jouer un rôle actif dans la conduite de la exhumations Dans la vallée de Cuelgamuros, le modèle général continue de déléguer en grande partie ce travail aux organisations de la société civile, aux associations de mémoire et à certains projets universitaires, qui mènent ce type d'action depuis des décennies.
Les plaignants contre le franquisme rencontrent les députés à Buenos Aires. Ceaqua
Déni de justice
Ces dernières années, il y a eu plus de 100 plaintes pour torture, disparitions forcées, exécutions extrajudiciaires, vols de bébés et travail forcé, par des plaignants individuels et des sociétés locales. Plus d'une dizaine de ces plaintes ont été déposées depuis l'entrée en vigueur de la loi sur la mémoire démocratique. Toutes ont été irrecevables ou classées sans suite.
La Cour constitutionnelle, dans l'ordonnance du 17 juin, considère que les articles de la loi actuelle La loi sur la mémoire démocratique est insuffisante et ne permet pas d'enquêter sur les crimes de Franco.. En outre, comme dans l'ordonnance du 15 septembre 2021, elle affirme qu'à l'époque où les crimes incriminés ont été commis, il n'existait pas de crime contre l'humanité dans le code pénal espagnol, ajoutant que le droit international ne peut pas non plus être utilisé comme source d'infractions pénales, car cela serait incompatible avec le principe de la légalité pénale. Elle considère également que ces crimes ne peuvent pas faire l'objet d'une enquête en tant que crimes “ordinaires” car ils sont prescrits et amnistiés.
La Cour constitutionnelle ignore que le droit international établit que l'absence de codification par un État des crimes de droit international au moment où ils ont été commis ne dispense pas de l'obligation d'enquêter sur ces crimes, et qu'une telle enquête ne peut être empêchée par les règles internes des États.
Depuis 2008, différents mécanismes de Nations Unies ont recommandé dans onze rapports que l'Espagne adopte des mesures concrètes et efficaces pour mettre fin à l'impunité pour les crimes de la guerre civile et du franquisme, en privant la loi d'amnistie de 1977 de ses effets afin qu'elle ne puisse pas être appliquée par les tribunaux espagnols pour empêcher la poursuite de ces crimes.
Depuis les organisations, nous continuerons à travailler pour mettre fin à l'impunité et à l'absence d'enquête sur les crimes commis sous le régime franquiste, nous continuerons à exiger la justice pénale et nous continuerons à intenter des procès jusqu'à ce que les victimes de Franco obtiennent justice. Pour ce faire, il est essentiel que le Parlement espagnol modifie la loi d'amnistie de 1977 et réforme le code pénal afin d'y intégrer le principe de légalité dans une perspective de droit international.
Les revers au niveau régional
En ce jour anniversaire, nous ne voulons pas oublier qu'au cours des derniers mois, certaines communautés autonomes ont promu des lois qui abrogent ou remplacent les lois régionales sur la mémoire précédemment approuvées, ce qui a un impact négatif sur les droits des victimes du franquisme. L'abrogation de la loi sur la mémoire démocratique en Aragon, les propositions d'abrogation aux Baléares, en Cantabrie et en Estrémadure, ou le remplacement d'une loi autonome LMD par une loi de concorde dans la Communauté valencienne en sont des exemples. Ces initiatives semblent être une tentative de rendre invisibles les graves violations des droits de l'homme commises sous le régime franquiste par des mesures telles que la suspension du recensement des victimes, la fermeture des lieux de mémoire ou l'exclusion des organisations de la société civile des processus de recherche et d'exhumation qu'elles promeuvent depuis des décennies.
Recommandations aux autorités
C'est pourquoi nous vous rappelons qu'il est absolument nécessaire que.. :
- le Parlement à promouvoir des mesures législatives appropriées pour mettre fin à l'impunité des crimes franquistes, telles que la modification ou la dérogation de la loi sur les droits de l'homme et de la loi sur l'immigration et la protection des réfugiés. Loi d'amnistie 1977 afin de s'assurer qu'elle ne constitue pas un obstacle à l'enquête sur les graves violations des droits de l'homme commises sous le régime franquiste. En outre, le Code pénal devrait être réformée afin d'intégrer le principe de légalité dans une perspective de droit international et d'aligner les définitions des crimes de torture et de disparition forcée sur les conventions internationales. En outre, le Loi sur les bébés volés dont le traitement a diminué au cours des dernières législatures.
- Le gouvernement central devrait entamer l'élaboration de la réglementation de la loi sur la mémoire démocratique et mettre en œuvre efficacement et rapidement les mesures envisagées dans cette loi dans l'ensemble de l'Espagne. Et remplir son obligation de garantir la préservation de la mémoire historique et collective des violations des droits de l'homme commises pendant le régime franquiste et la guerre civile.
- Les communautés autonomes qui ont approuvé ou sont en train d'approuver de nouvelles réglementations sur la mémoire garantissent la préservation historique de la mémoire collective des graves violations des droits de l'homme commises en Espagne pendant la guerre civile et le régime franquiste, et permettent aux entités qui ont traditionnellement travaillé pour les victimes de conserver leur rôle consultatif et de développer leur champ d'action sans limitations ou restrictions indues.